A Roma questa settimana, si è tenuto un interessantissimo seminario che ha raccolto in una tavola rotonda docenti della London School University, docenti italiani, indiani e africani, per discutere di E-Governament e di E-Governance. Ma cosa s’intende, dato che se ne legge tanto e se ne sente parlare sempre più spesso e ci si riempie la bocca di inglesismi che sembrano farci fare un figurone e invece spesso rischiano di non chiarirci le idee. Sono due termini entrambi traducibili in italiano con la parola “Governo”. Ma il significato è sensibilmente differente.

“Government” è infatti traducibile con la modalità classica di Governo, attribuita ad una entità statale o comunque legittimata a governare da parte dello Stato. Per similitudine “Government” è l’organizzazione dell’attività di governo formalmente prevista dallo statuto ed esercitata.
“Governance” è invece l’attività di governo di un territorio (o di una organizzazione) che deriva dall’insieme delle iniziative e delle attività messe in campo da tutte le componenti sociali che caratterizzano quel territorio. La Governance è la gestione delle politiche pubbliche, che non vede lo Stato come unico attore, ma anche attori pubblici e privati.
Potremmo dire che: Government e Governance convivono, e sicuramente l’E-Government svolge un ruolo fondamentale nella E-Governance.
Con il termine E-Government, si fa riferimento oggi, all’utilizzo di tecnologìe innovative nelle Pubbliche Amministrazioni (PA) per fornire servizi ai cittadini. La rapida diffusione di internet e delle tecnologìe di rete hanno reso possibile l’erogazione di molti servizi on line, come quelli bancari, postali, Lottomatica, acquisto biglietti, informazioni, chioschi telematici attraverso i quali effettuare pagamenti e controllare il proprio conto.
A questo proposito, nel seminario di Palazzo Vidoni, dopo i saluti del Presidente di Think, The Innovation Knowledge Foundation che lo ha sapientemente organizzato, e di Carlo Mochi Sismondi, Presidente di Forum PA, il prof. Antonio Cordella della London School of Economics ha parlato dell’urgenza della riforma nell’amministrazione pubblica.
Quali sono gli obiettivi? E cosa si può fare nel nostro contesto italiano? E’ corretto parlare di E-Government quando l’utilizzo delle tecnologìe innovative nelle pubbliche amministrazioni sono veramente un contributo evidente al miglioramento dei servizi resi agli utenti, i cittadini, le imprese.
La Pubblica Amministrazione vive oggi una grave crisi d’identità e necessita di un nuovo paradigma, un nuovo programma di azione: dobbiamo chiederci quale sia il futuro dell’e-Government. L’innovazione è continua e nella PA dev’esserci un progresso costante, in tutti i campi. Forse ci sono strutture inutili e di cui si può fare a meno. Ci vuole un perimetro più flessibile. Si può governare attraverso la rete. Ma come possiamo farlo? Cosa ci serve? Il paradigma dell’Open sembrerebbe la risposta. Il G Cloud, una tecnologìa adottata prima dai Comuni di Udine e Faenza rendendo pubblici i dati relativi al bilancio e dal 10 ottobre di quest’anno anche dal Comune di Firenze, fortemente voluto dal suo sindaco Matteo Renzi, che invece ha proposto altre nove aree tematiche: l’Istruzione, la Sicurezza e la Mobilità, l’Ambiente, l’Amministrazione, la Cultura e il Turismo, le Opere Pubbliche, lo Sport, la Sanità e il Sociale, diventando di fatto da pochi giorni l’amministrazione comunale più avanzata d’Italia.
E’ venuta in aiuto la dott.ssa Flavia Marzano, Presidente dell’Ass.ne Stati Generali dell’Innovazione, che ha espresso quanti benefici possa dare il modello Open Government Cloud alla Pubblica Amministrazione, ma resta il fatto che i cittadini vogliono essere ascoltati, che l’utente oltre ad accedere alle informazioni, desidera esprimere il proprio parere e rendersi parte attiva del processo di modernizzazione che può vivere la sua città. Gli analisti sono entusiasti del Cloud, la crescita è rilevante, ma le Amministrazioni temono ancora l’eventualità del ricatto dei fornitori, per la visibilità del sistema, per cui ancora non si sentono pronte a sostenere questo modello.
La professoressa Shirin Madon, indiana, docente Ordinario di Information Systems and International Development alla London School of Economics, ha raccontato che in India hanno varato una legge secondo cui nessun indiano dovrebbe aver fame, pertanto già solo per questo si potrebbe far causa milioni di volte al Governo. In questo Paese sono sorti invece moltissimi gruppi di auto aiuto che suppliscono alla mancanza di Government, che favoriscono gli incontri di “villaggio” e che riducono il ruolo degli attori del contesto rurale per capire meglio quali siano i bisogni, le necessità dei cittadini e degli agricoltori in prevalenza dato che la stragrande maggioranza del popolo indiano vive nei campi lavorando la terra. Poiché non ci sono forum elettronici, non c’è ancora rapporto fra imprenditori e cittadini. La distanza socio-politica è troppo grande.
Anche il professor Mammo Muchie, etiope, direttore del Research Centre of Development Studies and International Relations alla Alborg University (Danimarca) e Tshwane University (Sud Africa), ha fatto presente che nei paesi africani non c’è alcuna strategìa per affrontare la mancanza imprenditoriale nei sistemi di Government. C’è sempre la promessa di maggior trasparenza nell’erogazione dei servizi e di un minor livello di corruzione, ma la scorrettezza dei governatori è sempre stata sotto gli occhi di tutti, e il loro ruolo è sempre stato opinabile. “Mettendo davanti l’Africa sosterrete l’umanità” ha detto il prof. Muchie, chiedendo maggior attenzione ai Paesi occidentali per il Sud del mondo.
Secondo Ivan Illich, grande filosofo contemporaneo austriaco e teologo, ma ricordato anche come un anarchico cristiano, considerato uno dei più grandi sociologi del nostro tempo, scomparso nel 2002, la sostituzione dei valori nella nostra società ne ha fatto una realtà piuttosto carente. La crisi planetaria ha le sue radici nel fallimento dell’impresa moderna, cioè la sostituzione della macchina all’uomo. Non c’è più equilibrio nella triade “uomo – macchina – società”, dunque l’uomo è diventato schiavo della macchina e un ingranaggio della burocrazia. “Esistono delle soglie che non si possono superare – dice Illich – infatti, superato il limite, lo strumento da servitore diviene despota. Oltrepassata la soglia, la società diventa scuola, ospedale, prigione e comincia la grande reclusione”. Solo in una società “conviviale” questo pericolo viene scongiurato secondo Illich, cioè in una società dove lo strumento moderno sia utilizzabile dalla persona integrata con la collettività e non riservata ad un gruppo di specialisti che detengono il controllo e quindi il potere assoluto. “Conviviale” è la società in cui tutti possono accedere allo strumento per disporre di beni e servizi allo stesso modo.
Così Claudio Forghieri, direttore scientifico della rivista E-Gov,  ha presentato un piano per un ideale progetto per una Pubblica Amministrazione predittiva, che hanno cioè lo scopo di prevedere gli sviluppi futuri. Innanzitutto dei canali one to one a basso costo come sms, mail ancora meglio, social network, attraverso i quali poter comunicare le informazioni, per ottenere un canale dove tutti i cittadini, convivialmente, possono lasciare pareri, notifiche. Poi un Business Intelligence, cioè un nuovo modello di relazione che si basa sull’anticipazione dei bisogni del cittadino. Così l’Openess, i servizi che l’utente installa quando servono, come le funzioni che si trovano sui propri canali bancari, postali ecc.. E il Social Networking, per dialogare e reperire informazioni utili, conoscere le opportunità di un territorio da un altro territorio. Infine le SmartCities, ossia i cittadini come sensori del mondo: indossare cioè dei sensori di rilevamento per dare informazioni per una serie di cose, per esempio  l’inquinamento, il traffico, il tempo di attesa alla posta, per essere più collaborativi e fare un controllo più capillare del proprio territorio.
Certo ci vorrebbe una formazione adeguata, la cultura della funzione pubblica e della politica, come cura della polis, della città.

Vanessa Seffer

Con i tempi che corrono non è più bello pensare di essere “divinamente protetti”?
Troppa negatività, solitudine, tasche sempre più vuote, rabbia, malumore, niente lavoro, l’amicizia che è una parola sempre più sconosciuta, la famiglia un’ immagine che si va diradando, i progetti di tutti noi sono sogni sempre più sbiaditi..
Qualcuno che ho incontrato poco tempo fa in una circostanza davvero molto casuale, mi ha parlato degli Angeli, in particolare del nostro Angelo custode.
Ammetto di essermi preoccupata in prima istanza, nonostante abbia ricevuto un’educazione molto cattolica e la preghiera all’Angelo sia stata una costante della mia vita, questa è stata forse una cosa effettuata meccanicamente, senza convinzione, non ci ho dato mai un peso davvero.
Adesso qualcuno mi aveva fatto notare che non siamo soli, che qualcuno ci segue dalla nostra nascita e che possiamo fare ricorso a lui se ne abbiamo bisogno, perché sta lì, pronto e felice di aiutarci e tenerci per mano, se solo gli chiediamo di farci da guida e ad entrare in connessione con lui.
Impressionante! Affascinante!

Non so se ho voglia di crederci perché mi sento davvero molto sola o perché mi sento nei guai visto il periodo tanto complicato che stiamo vivendo un po’ tutti, ma mi rassicura l’idea di sapermi in compagnia di un paziente amico che tollera i miei malumori e mi protegge nonostante tutte le cattive idee che mi vengono.
Ma che cosa è un Angelo? Nella Sacra Scrittura gli Angeli più importanti, gli Arcangeli, hanno il nome di Dio iscritto nel loro nome, tutti e tre i loro nomi finiscono per El, che significa “Dio”. Sono i messaggeri di Dio, gli stanno dinanzi e portano Dio agli uomini.
Papa Pio XII, Paolo VI, Giovanni Paolo II e Benedetto XVI hanno parlato ed esortato addirittura gli Angeli e li hanno pregati pubblicamente, chiedendo ai fedeli di mantenere da quaggiù “relazioni di familiarità con i loro invisibili compagni di strada, chiamati a divenire un giorno i loro visibili compagni d’eternità”.
Papa Pio XI confidò che si rivolgeva all’Angelo custode al mattino e alla sera, ma anche ogni volta che doveva incontrare qualcuno col quale sapeva di dover avere una conversazione difficile.
Papa Giovanni XXIII diceva che “la presenza degli Angeli penetra e avvolge tutta la storia dei secoli: accanto ai progenitori nostri, e poi ai condottieri del popolo eletto, ai suoi re e profeti, fino allo stesso Gesù ed agli Apostoli suoi”.
Tutta la vita di Gesù, dalla sua nascita all’Ascensione è circondata dall’adorazione, dall’attenzione e dal servizio degli Angeli.
Si può credere a questo oppure no, si può aprire il cuore a questo incontro che non è un impegno, anzi, sembra che Dio abbia dato loro il compito di starci accanto, quindi siano loro ad avere un grosso impegno con noi, di seguirci in ogni istante, nostro malgrado, come un’ombra d’Amore inconsapevole al nostro fianco. Noi esseri umani siamo così bisognosi di credere in qualcosa, perché molti di noi da piccoli parlavano con un amico invisibile?
Eppure ci sono delle testimonianze e tante coincidenze a supporto di esperienze, racconti, insegnamenti, che lasciano più che dei dubbi molte speranze.
Intanto a Roma, da domani comincia un percorso, in parte artistico in parte dedicato alla preghiera agli Angeli, che sarà un cammino fra le Chiese dedicate agli Angeli, fra arte e fede. Si potranno ammirare opere di grandi artisti, visitare Chiese meravigliose e Santuari per poter meditare e cogliere il “tocco dell’Angelo”. Ogni 29 del mese ci sarà un percorso dedicato per un intero anno, a partire da domani, 29 novembre 2011. Primo percorso: Castel Sant’Angelo e Angeli del Ponte; Chiesa dei Frisoni SS. Michele e Magno; Scala Santa.
Ore 14.00 partenza dalla Basilica San Giuseppe al Trionfale, via Telesio 4/B Roma.
Ore 18.00 Santa Messa in onore dell’Arcangelo Michele in Basilica.
Guida spirituale: Don Wladimiro Bogoni
La parte storico- artistica è curata da Laura Minniti, bravissima e ispirata pittrice di Angeli, dell’Associazione Culturale “Bell’Italia 88”. Suo l’angelo della locandina.

Contributo 9 Euro, che in parte verrà devoluto in favore della Mensa dei poveri.

Vanessa Seffer

Interessante presentazione della ricerca “G2: una generazione orgogliosa” a cura del prof. Mario Abis al Centro Studi Americani di Roma,  seguita da una discussione con un professore dell’Università di Padova, Renzo Guolo, e dal direttore di Reset, Giancarlo Bosetti. A seguire l’attesa tavola rotonda presieduta da Giuliano Amato, Presidente del Centro Studi Americani, Massimo D’Alema, Gianfranco Fini, Federico Ghizzoni Presidente di Unicredit, Giorgia Meloni e Maurizio Sacconi.
Vale la pena riportare il pensiero di ciascuno sull’argomento spinoso dell’immigrazione ma di più dell’integrazione, parola che sembra essere spiacevole per i giovani di seconda generazione che vivono nel nostro Paese e che percepiscono come una mancanza, un’amputazione, qualcosa da colmare.
Mi è gradito sottolineare la presenza di una donna musulmana nella moderazione delle due parti del pomeriggio, quella con i docenti e quella con i politici, la bella dott.ssa Karima Moual, che ha firmato il significativo filmato sulle giovani musulmane che vivono in Italia, di apertura ai lavori dell’incontro.
La parola che apre il filmato è HARAM: PECCATO. La giovane intervistata da Karima Moual è andata via di casa, fuma, vive la sua vita rispettando se stessa  ma sente di aver tradito la sua cultura e la cultura di suo padre che non la riconosce più come figlia. Lei ritiene di vivere nel “peccato” secondo la sua religione, perché non vuole sposarsi ma vuole lavorare ed essere libera.
Il prof. Abis ha indagato il mondo musulmano in Italia, riscontrando nei giovani di seconda generazione, cioè nati e cresciuti in Italia da genitori che sono venuti nel nostro Paese precedentemente, per lavoro o motivi socio-politici, un modello di interculturalità basata sulla reciprocità e sulla doppia appartenenza. La domanda di integrazione è una richiesta di rispetto della frammistione fra la cultura italiana, occidentale con quella della propria tradizione familiare. L’orgoglio di essere portatori di una cultura da conservare e da valorizzare, perché in questo caso la doppia appartenenza è un valore e una ricchezza, per loro e per i nostri figli.
La Primavera Araba, o il sogno di essa, è il prodotto della percezione che si è avuto del nostro Paese. Invece si è trovato, per chi ci è arrivato, un Paese in declino, chiuso, diffidente, mentre lo si pensava ricco e aperto. L’11 settembre è sentito come il momento cruciale di passaggio per questo cambiamento di rotta, il sostanziale momento di cambiamento dell’opinione, da dove inizia l’indebolimento valoriale. Gli italiani ignorano cosa sia l’Islam, la complessità del mondo islamico, le differenze che ci sono all’interno di esso. Il ruolo negativo che giocano i media quando semplificano ed esibiscono i fatti estremi, mostrando gli aspetti ignoranti che suscitano l’indifferenza o il rifiuto. Questo a sua volta nei musulmani che sono da noi provoca un’altra reazione: “non mi vuoi conoscere, allora io mi chiudo sempre di più in me stesso: recupero la mia identità islamica associandomi con i miei simili soltanto, come ripiego”.
La pratica religiosa è un altro momento di identità che soddisfa questo ruolo al posto della famiglia o della comunità se queste sono carenti, come fanno le associazioni.
G. Fini ha precisato che la politica italiana dovrebbe volare un po’ più alto, che in 6 anni il fenomeno degli emigrati nel nostro Paese è raddoppiato da 400mila a oltre 900mila unità, e che 572mila ragazzi sono nati in Italia fra questi. Parlare di immigrazione o di semplice convivenza significa a questo punto non comprendere la trasformazione che è in atto e a cui siamo chiamati, e la componente musulmana è notevole nella nostra società. L’interazione culturale e la mediazione è necessaria. I giovani di seconda generazione che vivono nel nostro Paese sentono risuonare la parola “integrazione” come negativa perché sembra assumere una perdita di identità, perché loro si formano nel nostro Paese che è lo stesso dove ci s’interroga su come affrontare questo fenomeno. Il fenomeno dell’emigrazione è necessario per favorire il fabbisogno dell’Economia e costruire la società del futuro. I ragazzi sono insoddisfatti perché senza risposte da parte della società ospitante. Questi ragazzi non vedranno mai l’Italia come la Patria intesa in senso stretto, cioè come la terra dei loro padri, ma come la Nazione dove si condividono i valori, ecco la cittadinanza attiva ed ecco la ricchezza che può essere condivisa dagli italiani. E’ necessario però un superamento delle differenze e dei pregiudizi, le fobìe allontanano tutto questo.
Per Bosetti l’obiettivo di Reset è promuovere il dialogo e la cultura del dialogo, nel rispetto dei diritti di ciascun individuo, per una maggiore ed efficace conoscenza tra le diverse culture basata sulla dignità, l’uguaglianza, il rispetto, senza manipolazioni e discriminazioni. D’altronde la prima generazione di emigrati ha trovato da noi una politica in crescita, la seconda generazione una politica in difficoltà e in tensione. Quindi non più un passaggio verso l’Eldorado, ma dalla disperazione all’incertezza assoluta. Anche loro adesso chiedono soluzioni a questa situazione triste che stiamo vivendo nel nostro Paese e in Europa. Occorre introdurre più pratiche interculturali, i ragazzi stranieri e non apprezzano moltissimo la conoscenza di nuove atmosfere.
Per Giorgia Meloni la questione si iscrive perfettamente nella situazione giovanile italiana. Perché i giovani percepiscono con senso d’inferiorità la parola “integrazione”? La sua idea è la costruzione di un’appartenenza armonica con il Paese di provenienza o d’origine. Il ministro non si sente vicina alla cultura della tolleranza, preferisce la cultura del “rispetto”. Si tollera qualcosa che si sopporta. Il rispetto presuppone la valorizzazione dell’identità fiera e forte, insieme allora si può costruire qualcosa di straordinario. Non si deve rinunciare a ciò che si è per dialogare, come al crocifisso o al velo. “Quando l’uomo pensa Dio sorride” il proverbio ebraico, ricordato dal ministro, che evidenzia quanto linguaggio stereotipato nei confronti degli immigrati e non solo, come il pensiero del neopapà N. Sarkosy: “l’Italia è di chi la ama”. C’è di meglio andando a scomodare Renan: “la Nazione è un plebiscito che si rinnova ogni giorno”.
Maurizio Sacconi ha parlato dell’Arcivescovo di Canterbury che disse di accogliere la Scozia per il multiculturalismo laico. Poi si è soffermato sulla Cina, che considera l’Italia suo partner per le politiche sociali (previdenza..). “Noi favoriamo la libertà di religione per evitare le patologie in nome delle quali creiamo un martirio religioso che non è utile – ha detto Sacconi – si chiede la conoscenza di usi ed educazione civica, non un esame di diritto pubblico. I cinesi cucinano h24, non è facile vivere con loro in un condominio”.
Federico Ghizzoni, Presidente di Unicredit, spiegando che fra gli immigrati che hanno il conto corrente da loro il 75% hanno il “Conto TU” e i migliori clienti sono gli ucraini, certamente migliori degli italiani. Nelle agenzìe tradizionali la quota degli stranieri è in forte crescita e nel 2015 ne sono previsti il 15% contro l’attuale 11%. E’ un motore per la crescita di un Paese la presenza degli immigrati ed anche una grande opportunità. Ci sono certamente delle criticità, questa va regolata. Cosa può fare un’azienda per favorire questo processo? Unicredit è presente in 50 Paesi nel mondo. In questi Paesi 25mila dipendenti sono musulmani. Due donne tra questi sono top manager, di cui una pakistana. 16 executive, fra cui 7 di nazionalità diverse. Una presenza etnica importante. Si gestisce nel rispetto delle radici locali. A capo delle banche si cerca sempre di inserire del personale locale, che sia in grado di avere rapporti privilegiati con la gente del luogo. Questo dà i suoi frutti. Gli altri Paesi  e le altre banche non lo fanno. I francesi a capo delle loro agenzìe mettono solo direttori francesi, i tedeschi solo tedeschi, gli americani solo americani.
Il prof. Renzo Guolo ci ha ricordato che in Italia non abbiamo nessun modello di assimilazione come in Germania, in Francia o in Spagna. Siamo un Paese debolissimo che non ha niente da proporre. Senza cittadinanza come si può proporre integrazione? Ma anche la cittadinanza non si può dare indiscriminatamente. Ci vuole lealtà politica e poi la scuola. La scuola italiana vive sulla vocazione degli insegnanti che senza programmi e scarsamente pagati, con pochi mezzi, senza risorse, devono supplire alla funzione dello Stato, accogliendo nelle classi questi ragazzi che a malapena certe volte parlano qualche parola di italiano. Ci sono altri mezzi chiaramente come internet, Al Jazeera per socializzare, oltre alla scuola, luoghi di culto che hanno questa funzione di agenzìa di socializzazione. Quindi urge un rafforzamento della scuola pubblica. Inoltre sarebbe bene che facessimo emergere le personalità islamiche di riferimento con cui dialogare e confrontarci, per indicarci i meccanismi dell’integrazione e del dialogo, piuttosto che tendere alla ghettizzazione per paura e per apparente disinteresse.
D’Alema ha parlato di imbarbarimento più che di decadimento valoriale. “Abbiamo un disperato bisogno di immigrati. La paura genera pericoli. Il 23 ottobre 2011 è un giorno importante per la Tunisia, ci sono le elezioni per un Paese democratico. In tutti i giorni precedenti a questo evento i loro politici sono venuti da noi per fare propaganda e questa è stata un’ottima occasione per fare politica estera. Non siamo riusciti a fare una legge per la libertà religiosa. La politica dell’immigrazione è difficile, ma le politiche etnocentriche sono in declino dovunque nel mondo. Un’assunzione di responsabilità è fondamentale. Regole comuni europee per non mettere a rischio l’equilibrio, questo è giusto, altre cose dette per me non sono giuste. Perché dobbiamo rendere ostile la presenza di questi ragazzi che sono una risorsa fondamentale per il nostro Paese”.
La verità è che nessun Paese europeo è arretrato quanto l’Italia in tema di immigrazione. Non si può negare che la questione vada discussa con spirito aperto e proiettato al futuro, studiando delle regole e senza chiuderci nelle incomprensioni. Partire poi dalla scuola è fondamentale: i ragazzi sono più pronti degli adulti ad accogliere ed accettare i cambiamenti della società e non hanno paura. Per un processo virtuoso di integrazione civile ci vuole reciproca comprensione e rispetto. Se un ragazzo di 14 anni si percepisce diverso perché non è cittadino, è ovvio che può sentirsi attratto da richiami negativi, anche se poi si ritrova a tifare per la Roma, allora tocca a noi, alla scuola, ai suoi insegnanti e a chi deve mettere in condizioni la scuola di avere i mezzi sufficienti, di far sentire il giovane accolto, parte di un gruppo, inserito e protetto.

Vanessa Seffer